美國總統拜登9日發布一項行政命令,將禁止美國對一些中國科技公司進行私募股權和風險投資,這將擴大華府阻止北京為其軍隊開發尖端技術的力度。行政命令預計將涵蓋半導體、量子計算和人工智慧3個技術領域的直接投資,以及對這些技術的某些形式投資,同時要求在中國做生意的美國人應向美國政府通報更廣泛地對這3類高科技領域的投資。
據知情人士透露,違反這些規定的投資者可能會面臨罰款,並被迫出脫所持股份。在執行新規則之前,預計拜登政府將接受有關這些規則的企業意見反映。知情人士稱,預計規定將適用於未來的交易,但不會涵蓋中國股票和債券的投資組合。
從技術上講,這些規則預計也適用於對俄羅斯等其他對手的投資,但預計實際上只會影響美國對中國的投資。
美國擔心技術和專門知識可能無意中幫助北京開發在軍事衝突中用來對付美國的武器。拜登政府去年限制向中國出口先進半導體和晶片製造設備,美國也加強了對中國對美國科技公司投資的審查。
華爾街日報報導,新的投資限制可能會導致兩個超級大國之間試圖解凍的外交關係重新凍結。據知情人士透露,在拜登政府內部,財政部和商務部的官員已成功尋求限制行政命令的範圍。
美國總統拜登9日簽署行政命令,限制風投和私募股權公司投資中國先進半導體、量子運算和部分人工智慧(AI)企業,以維護國家安全。「美國之音」引述專家指出,此舉將觸發美國盟友和合作夥伴跟進,並使外資加速逃離中國。
華府智庫「新美國安全中心」(CNAS)11日舉行研討會,前美國國安會官員哈瑞爾(Peter Harrell)在會中表示,該行政命不僅影響風投和私募股權公司,其界定範圍比外界預期的還要廣泛,除了美國對中國直接投資遭到限制,還將影響美國企業在中國的營運決策,這將促使美國或全球資金加速逃離中國。
哈瑞爾說:「在宏觀層面上,中國確實有充足的資本,但中國真正缺乏的是深厚的專業知識,即如何部署資本,使新創公司或中期公司進入是廠並擴大規模。一些全球早期投資人和高科技公司非常善於擴大公司規模,並在中國發現高端技術,但他們現在只能轉向別處」。
目前尚不清楚有多少資金將會受到影響,過去2年美國投資人已從中國大幅撤資。追蹤此類趨勢的PitchBook數據顯示,對中國的風險投資已從2021年第4季438億美元的高峰,驟降至今年第2季的105億美元,但新行政命令可能會對指定行業以外的投資產生寒蟬效應。
華府「燈塔全球戰略諮詢公司」(BGS)總經理塞耶斯(Eric Sayers)表示,該行政命令的發布,向美國盟友及合作夥伴是放了強烈訊號,正如去年10月美國商務部公布對中國半導體出口管制規則後世界的反應那樣,美國的合作夥伴還會以同樣的方式推進。
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