11月27日美國公民及移民服務局(USCIS)局長宣布,啟動對所有來自「關注國家」綠卡持有者的重新全面審查。在一名阿富汗籍槍手襲擊兩名國民警衛隊隊員,造成1死1重傷之後,川普總統指示聯邦官員重新審查所有來自19個「高風險」國家公民的永久居留權(即綠卡)。
USCIS局長約瑟夫‧埃德洛(Joseph Edlow)在社交媒體X發表聲明稱:「根據美國總統的指示,我已經下令對所有來自『關注國家』外國人的綠卡(身份)進行全面、嚴格的重新審查。」
埃德洛表示,「保護國家和人民安全至關重要,美國人民不應承擔前政府魯莽的移民安置政策所帶來的後果。」
「美國安全不容妥協。」他補充說。
根據發布的政策公告,引入新的「國別負面因素」指導原則,允許移民官員對來自特定高風險國家的申請人,作為取消或拒絕其永久居留權的理由,大幅擴大官員自由裁量權。
此政策即日起生效,涵蓋所有「此前已進入美國」並持有綠卡的上述19國公民,他們將面臨額外審查,甚至可能被剝奪合法身分。
新指導意見適用於來自阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹、也門、布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫曼斯坦和委內瑞拉的移民。
國土安全部公共事務部長特里西婭‧麥克勞克林(Tricia McLaughlin)在社交媒體X上發帖指出,USCIS的新公告針對的是「此前被帶入美國的(外來)人員身分」。這意味著那些已經身在美國的19國公民將面臨額外審查。
該政策同時適用於申請身分調整(例如綠卡申請)者,以及申請延長停留期限或變更非移民身分者。非移民通常是指臨時居住在美國的外國人。
USCIS表示,這項變更將使移民官員能夠更好地判斷某人是否「對公共安全和國家安全構成威脅」。
不過,移民政策研究所主席安德魯‧西利(Andrew Selee)告訴《今日美國》(USA Today),除非移民官員能夠向移民法官證明某人構成國家安全威脅,否則政府很難遣返擁有永久居留權的人。比如:川普政府曾試圖以此為由遣返親巴勒斯坦的外國學生活動人士,結果引發法律糾紛,有些人至今仍然合法留在美國。
USCIS稱,新政策是依據《移民和國籍法》中賦予總統的權力頒布,該條款規定如果「所有外國人或任何類別的外國人,無論作為移民還是非移民」入境美國會損害國家利益,則總統可以通過公告暫停或限制其入境。
根據川普在2025年6月簽署的一份總統公告「限制外國國民入境,以保護美國免遭外國恐怖分子以及其它國家安全和公共安全威脅」,已明確將19個國家列為高風險。
公告提出,將全面限制及限定12個國家的國民入境,這些國家被認為在篩查和審查方面存在缺陷,並被認定對美國構成極高的風險:阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國、赤道幾內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門。
此外,美國還將部分限制及限定7個國家的國民入境,因為這些國家被認為對美國構成高度風險。這些國家分別是:布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫曼斯坦和委內瑞拉。
美國公民及移民服務局(USCIS)11月26日深夜宣布,在華府發生兩名國民警衛隊士兵遭槍擊之後,將無限期暫停處理所有阿富汗國民的移民申請,以重新檢視安全與審查程序。
