游家仁的部落格

「台美對等貿易協定（ART）」正式簽署，美國製造出口到台灣的小客車將降至零關稅，但保留中小貨車維持一定關稅，以確保台灣軍工韌性。美國對台灣調降稅率將在台灣完成其國內程序後於美國聯邦公報發布生效。

台灣行政院表示，副院長鄭麗君在美東時間2月12日於華府，與美國貿易代表葛里爾率領的美方談判團隊，就ART達成共識，並與葛里爾、美國商務部長盧特尼克共同見證駐美代表俞大㵢、美國在台協會（AIT）執行理事藍鶯完成「台美對等貿易協定」簽署。

台灣行政院表示，本次對美工業產品降至零關稅共計4885項，但具實績品項為3065項，進口值64.4億美元。美國製造的小客車將降至零關稅，但保留中小貨車維持一定關稅，以確保軍工韌性。

其他對美降稅工業產品中，包含台灣業者所需、有助降低進口成本的品項，例如：觸媒、染顏料等化學原料，以及機械設備與零件（如減壓閥）等，將可降低台灣企業採購成本，驅動下游產業升級與出口擴張；也包括與台灣國產品有市場區隔之進口產品，主要可能替代其他進口國，例如石墨製品、實驗用試劑、非車用密合墊等。

台灣行政院指出，從進出口整體來分析，美國調降台灣對等稅率至15%且不疊加，為逆差國中最優待遇，和洽簽FTA國家享有公平競爭地位，也較許多競爭對手具優勢，有望享轉單效益；再加上2072項產品豁免對等關稅，更大幅增進台灣業者國際競爭優勢。另台美產業高度互補，工業產品進口多屬中間財，可降低台灣業者生產成本，提高生產及出口競爭力。

台灣行政院表示，依照智庫經濟模型推估，台灣與美方完成關稅談判後，進出口總體對台灣GDP及工業就業的整體影響將「由負轉正」。2024年占輸美工業產品總金額的36%豁免對等關稅，其出口值為95.6億美元，相較台灣自美進口降稅項目的進口值為64.4億美元，整體進出口影響對台灣有利。

至於台灣方面獲得哪些優勢和達成目標，以及調降關稅和不調降關稅的項目，以下一次看。

一、27項攸關糧食安全的農產品項目，不調降關稅

台灣以「糧食安全」為原則與美方磋商談判，確保 27 項主要農產品不降稅，包括「稻米及米製品、雞肉、牡蠣、蛤、鳥蛤、赤貝、大蒜（生鮮或冷藏）、乾紅豆」等攸關糧食安全的項目不調降進口關稅、維持原稅率，同時維持稻米及米製品、大蒜及乾紅豆的關稅配額（TRQ）未變動。

二、美牛和美豬

15 項豬肉產品進口關稅第3年調降至一半（第 3 年調整至稅率 6.3%—10%），31項農產品調降至特定稅率（包含鴨肉 10%、鵝肉 10%、鮮葡萄 10%、橙及寬皮柑 10%等）。其中豬肉部分台灣國內需求量大，且國產豬肉市占率 88.4%，因此預估進口美國豬肉將主要與加拿大、丹麥產品競爭。

美牛則開放絞肉及部分內臟進口，較敏感項目（如頭骨、腦、眼睛、脊髓、機械分離肉或機械回復肉、肺臟、胰臟、脾臟、膽囊、子宮等）禁止進口。

牛豬產品萊克多巴胺安全容許量（MRL）對齊國際標準，與國際標準食品法典委員會（Codex）一致，並經我國風險評估。為守護國民健康，台灣繼續維持牛豬產品在飲食場所標示原產地不變、邊境及後市場抽驗機制也不變。禽流感及非洲豬瘟的疫病管制原則不變：發生疫病地區的產品維持不可輸台，以維護我國產業，非洲豬瘟管制維持美國本土若發生疫情不得輸入之規範。

三、美規車

小客車將降至零關稅，但保留中小貨車維持一定關稅，以確保軍工韌性。針對符合美國聯邦機動車輛安全標準（FMVSS）的美規車，將取消美規車進口數量限制，但我國仍會確保美規車合規進口，保障消費者權益。

未來美規車輛進口，仍須由美國原廠提供符合美國FMVSS 標準之文件，向台灣交通部申請安全審驗合格證書，以及向台灣經濟部、環境部申請耗能、污染、噪音等 3 張合格證明文件，經台灣審驗機構查驗核發合格證明後，才能上市銷售。

台灣也將建立美規車後市場稽核監督管理體系。針對車輛安全法規符合性及檢測認證對接等事項，須於協定生效6個月內完成。

四、軍工韌性產品

台灣以維護「軍工韌性」為原則與美方磋商談判，確保中小貨車、數控臥式車床、機械零件（滾珠軸承、密合墊）、發電機、低壓設備連接器、電路開關、同軸電纜、控╱配電器具等 20 項攸關台灣機電維護能力的品項僅降至特定稅率。

五、保健食品

保健食品部分，調降稅率至 10%。另外針對美國製造且已取得美國食品藥物管理局（FDA）上市許可的醫材藥品，台灣將採認作為符合台灣審查上市許可之充分證據，加速審查程序，提升醫療的可近性。另已建立自費醫材核價單一平台，簡化程序，無須 台灣 22 縣市逐一審查。

六、其他農產品

台灣對美農產品降至零關稅共計1482項，但是具實績品項為 393 項，進口值 19.6 億美元。對美降稅（包含降為零及部分降稅）的農產品進口金額中有 85.7%的產品為台灣高度仰賴進口、國內自給率偏低或無生產的項目，從自給率來看，例如小麥（自給率為 0.2%）、龍蝦（1%）、牛肉（4.6%）、蘋果（0.7%）、櫻桃（0%）、堅果（0%）等，降稅後將降低加工成本，擴大消費者多元選擇。

另有部分降稅農產品為台灣國內需求量大、台灣國產品市占比率高，未來美國產品主要是與其他進口國替代競爭，如：液態乳（台灣國產品市占率 88.6%，美國產品與紐西蘭產品競爭）、花生（台灣國產品市占率約 75%，美國產品與印度、阿根廷產品競爭）及水產品（美國狹鱈切片進口主要將替代挪威與智利的鮭魚切片、格陵蘭與冰島的大比目魚切片，以及紐西蘭與法國的鱈魚切片）等。台灣遠洋漁業主要品項為魷魚、秋刀魚、鮪魚等，和美國遠洋漁業有互補。

七、其他工業產品

台灣對美工業產品降至零關稅共計 4885 項，但是具實績品項為 3,065 項，進口值 64.4 億美元。其他對美降稅工業產品中，包含台灣業者所需、有助降低進口成本的品項，例如：觸媒、染顏料等化學原料，以及機械設備與零件（如減壓閥）等，將可降低台灣企業採購成本，驅動下游產業升級與出口擴張；也包括與台灣國產品有市場區隔之進口產品，主要可能替代其他進口國，例如石墨製品、實驗用試劑、非車用密合墊等。

在台美對等貿易協定簽訂後，台灣獲得的主要優勢為：

一、確立對等關稅 15% 且不疊加：台灣對等關稅由最初的 35.78% ，降至 15%，且不疊加原最惠國待遇（MFN）稅率，確保台灣企業與日、韓、歐盟競爭者站在相同立足點，大幅增進台灣業者國際競爭優勢。另台美產業高度互補，工業產品進口多屬中間財，可降低業者生產成本，提高生產及出口競爭力。

二、2072項產品獲得關稅豁免：約5分之1的輸美產品免徵對等關稅，占輸美對等產品總金額的 36%，項目包含蝴蝶蘭、茶葉、通訊儀器、鋰電池等。

三、232條款最優惠待遇：針對半導體、汽車零組件、航空零組件等取得最優惠待遇，且台灣企業赴美設廠所需的設備與原物料可豁免對等關稅與 232 關稅。

四、經濟整體效益：依照智庫經濟模型推估，台灣與美方完成關稅談判後，進出口總體對台灣 GDP 及工業就業的整體影響將「由負轉正」。

農業部門評估，對等關稅從最早的「32%+MFN」降為「15%且不疊加」，加計 2024年占輸美農產品總金額的 42%豁免對等關稅，估計將可減少關稅成本 2.19 億美元的支出，對於台灣農產品銷美有其正面效益。

工業部門來看，2024 年占輸美工業產品總金額的36%豁免對等關稅，其出口值為 95.6 億美元，相較台灣自美進口降稅項目的進口值為 64.4 億美元，整體進出口影響對台灣有利。

五、台美合作夥伴關係更緊密：台美雙方於貿易協定中達成共識，將共同建立可信賴、具韌性的供應鏈，以達到經濟安全與國家安全目標。台灣將繼續優化出口管制法制，與美方規範接軌，助台灣持續引進經濟發展所需之先進技術。台美雙方也將合作精進投資審查，對核心關鍵技術的金流、人流、物流進行有效安全管理，確保關鍵技術不外流至有疑慮之國家。

台美雙方承諾建立雙向投資機制，台灣將致力打造促進及便捷跨境投資最佳環境，鼓勵美商來臺投資於我「五大信賴產業」，包括半導體、人工智慧、國防科技、安全與監控、次世代通訊及生物科技產業等，美方也將協助對台灣關鍵產業進行投資融資，增進彼此共榮發展。